各省、自治區、直轄市生態環（huán）境廳（局（jú）），新疆生產建設兵團生態環境局：

　　《中（zhōng）華人民共和國噪（zào）聲汙染防治法》（以下簡稱《噪聲法》）已於2021年12月24日由全國人大常委會審議通過，自2022年6月5日起施行。《噪聲法（fǎ）》是落實習近平總書記“還自然以寧靜、和諧、美麗（lì）”重（chóng）要指示精神和（hé）黨中央決策部署的具體行動，是滿足人民群眾日益增（zēng）長的和諧安寧生活環境需要的務實舉措（cuò），是推進（jìn）生態環（huán）境治理體係和治理能力現代化的客觀需要（yào）。為全麵深入宣傳和貫（guàn）徹實施《噪聲法》，現將有（yǒu）關要求通知如（rú）下（xià）：

　　一、高度重視，深入學習領會《噪聲法》

　　《噪聲法》堅持以人民為中心（xīn），以問題（tí）為導向，分類防治噪聲汙染（rǎn），保障公眾健康，保護和改善生活環（huán）境，是維護社會和諧、推進生態（tài）文明（míng）建設的有效法律保障。《噪聲（shēng）法》是對環境噪聲汙染防（fáng）治法的全麵修訂，修訂後的（de）《噪聲法》在以下方（fāng）麵取得了積極進展：

　　（一）著眼於維護最廣（guǎng）大人民群眾的根本利益，增（zēng）加防治對象，擴大法律適用範圍。重（chóng）新界定噪（zào）聲汙染的內涵，在堅持“超（chāo）標並擾民”的判斷標準基礎上，將未依法采取防控（kòng）措施並幹擾他（tā）人正常生活、工作和學習的，納入噪聲汙染的範疇；強調任何單位和個人都有（yǒu）保護聲環境的義務，同（tóng）時依（yī）法享有獲取聲環境信（xìn）息、參與和監督噪聲汙染防治的權利；將工業噪聲的範圍從工業設備（bèi）擴大到工業生產活動中產生的幹擾周圍生活環境的聲音，將城（chéng）市軌道交通噪聲納入到交通運輸噪聲防治對象中；將噪聲汙染（rǎn）防治範圍由城市拓寬到涵蓋農村地區。

　　（二）著眼於滿足人（rén）民群眾對高質量公共服（fú）務的（de）新需要（yào），完善政府及其相關部門（mén）職責。要求縣級以上地方人民政府明確各（gè）有關部門的噪聲汙染防治監督管理職責，根（gēn）據需要建立噪聲汙染防治工作協調聯（lián）動機製；要求將噪聲汙染防治工作納入縣級以上國民經濟和社會（huì）發展規（guī）劃，將噪聲汙染防治工作經費納入本級政府預算，將噪聲汙染防治目標（biāo）完成情況（kuàng）納入考核評（píng）價內容（róng）；要（yào）求聲環境質量未達標的市、縣人民政府在充分征求各方意見基礎上（shàng）編製、實施聲環境質量改善規劃及實施方案，並向（xiàng）社會公開。

　　（三）著眼於實現（xiàn）人民群眾對美好生活的向往與追求，加強源頭防控。縣級以（yǐ）上地方人民政府應當依法劃定聲環（huán）境質量標準適用區域及噪聲敏感建（jiàn）築物集中區域，並向社會公開；製定、修改（gǎi）國土空間規劃和相關規劃時應（yīng）當依法進行環境影響評價，充分考慮噪聲對周圍生（shēng）活環境的影響，合理安排土地（dì）用（yòng）途和建設布局；完善產品噪聲限值（zhí）製度，對可能產生噪聲汙染的工業設備（bèi）、施工機械等產品，應當在相（xiàng）關技術規範或者產品質量標準中規定（dìng）噪聲限值（zhí）；新增工業噪聲和交通運輸（shū）噪聲相關規劃防控要求，新增環境振（zhèn）動控（kòng）製標準和措施（shī）要求，從源頭防治噪聲汙染。

　　（四）著眼於提高人（rén）民群眾的滿意度，針對突出問題，加強噪聲（shēng）分類管理。一是對工業噪聲（shēng）實行排汙（wū）許可管（guǎn）理，增加（jiā）噪聲重點排汙單位監管（guǎn）要求。二是對建築施工噪聲，要求在噪聲敏感建築物集（jí）中（zhōng）區域施工的優先使用低噪聲施工工藝和（hé）設備，並實施噪聲自動監測。三（sān）是對交通運輸（shū）噪聲，加嚴新、改、擴建經過噪聲敏感建築物集中區域的交通項目的達（dá）標控製要求；增加（jiā）交通項目運營、養護機構（gòu）對（duì）車（chē）輛、線路等和減振降噪設（shè）施的維護要求；增加機場（chǎng）管理（lǐ）機構對機場起降航空（kōng）器的噪聲管理和監（jiān）測要求；增加針對造（zào）成（chéng）嚴重汙染的交通運輸噪聲（shēng）製定噪聲汙染綜合（hé）治理方案（àn）的要求。四是對社會生（shēng）活（huó）噪聲，要求公共場所開（kāi）展娛樂、健身等活（huó）動應當遵守有關活動區域、時段、音量等規定；要求新建居民住房的房地產開發經（jīng）營者應當公示住房受到的噪聲影響、采取的防治措施等信息；規定居民樓內共用設施設備應當符（fú）合民用建築隔聲設計相（xiàng）關標準要求等。

　　（五（wǔ））著眼於充分（fèn）發揮公眾（zhòng）參（cān）與（yǔ）的積極作用，強化社會共治。鼓勵基層群眾性自治組織、社會組織、公共場所管理者、業主委員會、物業服務人、誌願者（zhě）等開展（zhǎn）噪聲汙（wū）染防治法律法規和知識的宣傳；鼓勵（lì）開展寧靜小區、靜（jìng）音車廂等寧靜區域創（chuàng）建；新增自治管理規定，要求基層群眾性自治組織指導業主（zhǔ）委員會、物業服（fú）務人、業主通過製定管理規約或者其他形式，約定（dìng）本物業管理區域噪聲汙染防治要求，由業主共同遵守；基層群眾性自治組織、業主委員會、物（wù）業服務人應（yīng）當及時勸阻、調解噪聲敏感建築物集中區域的社會生活噪聲擾民（mín）行（háng）為。

　　（六）著眼（yǎn）於回應人民群眾對（duì）公平正義的（de）新期待，強化法律責任，加大處罰力度。明確不同違法行為（wéi）的罰款額度或者處罰形（xíng）式，完善噪聲汙染處罰（fá）機製，增強基層執（zhí）法可操作性；對（duì）造成嚴重噪聲汙染被責令改（gǎi）正拒不改正的，增設查封、扣押排放噪聲的場所、設施、設備、工具和物品的強製措施；對未完成聲環境質量改善規劃設定（dìng）目標的地區以（yǐ）及噪聲汙染問題突出、群眾（zhòng）反映強烈（liè）的地區（qū），增加約談有關（guān）人民政府及其有關部門的主要負責人（rén），要求其采取措施及時整改（gǎi）的規定。

　　各級生態環境主管部門要（yào）充分認（rèn）識《噪聲法》頒布（bù）實施的重要意義，仔細研讀《噪聲（shēng）法》條文, 認真學習、深刻領會立法基本原則和理念，全麵係統學、深入思考學、聯係實際學,在學懂弄（nòng）通做實上下功夫,準確理解和把握《噪聲法》的各項（xiàng）新製度、新措施、新要求。

　　二、廣泛（fàn）宣傳，積極推動普及《噪聲法》

　　各級生態環境主管部門要按照《噪聲法》的要求，結合生態環境保（bǎo）護工作實際，主動向地方立法機（jī）關匯報，主動與負有噪聲汙染防治監管職責的其他部門對接，主動與社會團體、基層群眾性自治組（zǔ）織、新聞單位溝通，充分利（lì）用不同的宣（xuān）傳渠道，采取（qǔ）形式多樣的宣傳手段，宣傳和普（pǔ）及（jí）《噪聲法》，提高社（shè）會各界（jiè）對《噪（zào）聲法（fǎ）》的認識，增強（qiáng）政府和有關部門、企（qǐ）業事業單位、公眾等法律主（zhǔ）體的守法意識，自覺（jiào）履行法定義務（wù），切實保障《噪聲法》的貫徹（chè）落實。

　　各（gè）級生態環境主管部門要製定切實可行的學習和培訓計劃，加（jiā）強對執法監管人員的專業培訓，全麵（miàn）提升噪聲汙染（rǎn）防治監管水平。

　　三、完善配套，保障《噪聲法》有效實施（shī）

　　我部（bù）將依據《噪聲法》，組織製定《噪聲汙染防治行動計劃》，推動相關法律要求得到貫徹（chè）實施；抓緊製修訂（dìng）相關配套規章和規範性文件，並及時總結《噪聲法》實施過程中發現的突（tū）出問題，通過研（yán）究製（zhì）定相關執法解釋等方式予以明確，保障《噪聲法》落地見效。

　　地方各級生態環境主（zhǔ）管（guǎn）部門要（yào）結合地（dì）方工作實際，根據《噪聲法》要求，主動向地方黨委、政府（fǔ）匯報，推動地方政府明（míng）確有關部門（mén）的噪聲汙染防治監管職責，按實際需要建立噪聲汙染防治工作（zuò）協調聯動機製。設區的市級以（yǐ）上（shàng）地方生態環境主管部（bù）門要積極配（pèi）合地方人大常委會和政府，開展噪聲汙染防治地方立法和配套製度建設工作。

　　四、強（qiáng）化執法，全麵貫徹落實《噪聲（shēng）法》

　　市、縣兩級生態環境主管部門要（yào）將噪聲汙染（rǎn）防治相關執法活動納入執法檢查計劃，並實施“雙隨機、一公開”監管，創新監管手段（duàn）和機製（zhì），嚴格依法查處相關違法行為，提（tí）高執法效能和（hé）依法行政水平。地方（fāng）各級生（shēng）態（tài）環（huán）境主管部門要積極推動地方人民政府加大各相（xiàng）關單位執法能力（lì）建設，主動與其他有關部門和司（sī）法機關溝通協（xié）調，建立健（jiàn）全銜（xián）接聯動機製，共同推動《噪聲法》的有效實施。

　　各級生態環境主管部門要切實加強組織領導，落實工作責任，做細做（zuò）實各項工作，真正學習好、貫徹好、執行好（hǎo）《噪聲法》，堅持用（yòng）最嚴（yán）格製度最嚴密法治，防治噪聲汙染，滿（mǎn）足人（rén）民群眾對良好生活（huó）環境的（de）需（xū）求，促進經濟社會可持續發展。

　　生態環境部

　　2022年2月（yuè）19日

　　（此件社會公開）

　　抄送：機關各部門，各派出機構、直屬單位。

　　生態環境部辦（bàn）公廳2022年2月21日印發